如东县人大常委会关于进一步提升项目服务质效专项工作评议实施方案

如东县人大常委会关于进一步提升项目

服务质效专项工作评议实施方案

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定,按照县人大常委会2017年工作要点安排,结合县十七届人大一次会议“一号议案”办理工作,对部分行政审批服务部门和单位履行职能、改进作风、服务发展情况开展专项工作评议。

一、指导思想

贯彻中央和省、市、县委决策部署,围绕全面建成高水平小康社会目标,加快推进供给侧结构性改革、推动项目建设和打造法治政府等重点目标任务,坚持实事求是、公开透明的原则,通过加大履行行政服务职能的评议权重、加大对重大项目服务的评议权重、加大人大代表参与评议的权重,有效提升评议实效,推动政府及各部门各单位提高服务项目建设的质效,促进经济社会发展环境不断优化。

二、评议主体

县人大常委会组成人员、部分县人大代表。

三、评议对象

12个县级机关部门和单位:行政审批局、发改委、国土局、住建局、环保局、安监局、商务局、市场监管局、交通运输局、公安局(消防)、供电公司、人民银行。

四、评议内容

1.依照行政服务职能要求,在教育管理、建章立制、联合行政、督办考核等方面,开展行政提质、服务提速、工作提效情况。

2.推进行政审批制度改革创新,在精简、高效、担当、协调等方面,为投资者提供优质服务情况。

3.根据项目建设总体要求,在协助企业结构调整、转型升级、做大做强等方面,提升服务质效、优化建设环境情况。

4.改进机关作风,努力为企业化解资金、用工、用地、用电等要素制约方面的情况。

五、活动安排

专项评议工作分四个阶段进行:

第一阶段:宣传发动阶段(3月上旬至4月上旬)

1.召开专项工作评议动员会(3月上旬)。县人大常委会主任会议通过评议方案后,及时召开由涉评单位主要负责人和各镇区(街道)人大负责人参加的动员会,对评议工作进行部署。

2.公布评议信息(3月中旬)。县人大常委会在如东报、县电视台和县内主要网站发布评议信息、评议热线电话和邮箱,发动社会各界积极参与评议工作。

3.涉评部门和单位召开动员会(3月下旬)。各涉评部门和单位组织召开本单位、本系统干部职工动员大会,统一思想,明确评议要求,安排部署工作。县人大常委会各评议工作组参加所负责单位的动员会,发放征求意见测评表。

4.撰写自查报告(4月上旬)。各涉评部门和单位按照县人大常委会各评议工作组要求,广泛征求社会各界的意见和建议,开展自查自评,撰写自查报告并提交专项工作评议领导组办公室及相关评议工作组。报告内容包括:近两年来工作情况,工作中存在的问题和不足,今后努力的方向和工作打算。

第二阶段:调研走访阶段(4月中旬至5月下旬)

1.广泛了解情况(4月中旬)。

一是广泛征求各级人大代表意见。向各镇区(街道)人大及机关代表小组印发12个部门和单位的自查工作报告,县人大各代表小组围绕评议开展小组活动,提出意见建议报送领导组办公室。

二是各镇区(街道)人大及机关代表小组,对涉评部门和单位在本地区履职情况进行调研,调研报告报送领导组办公室。

三是领导组办公室发函征求各镇区党政主要领导和分管领导意见。

四是领导组办公室在网络、报刊等新闻媒体上,广泛征求社会各界对12个部门和单位的建议意见。

五是领导组办公室汇总整理以上四个方面的情况,会同上年度12个部门和单位的机关作风建设考核情况,交四个评议工作组。

2.走访征求意见(4月下旬至5月上旬)。

一是各评议工作组分别深入到镇区召开各级人大代表、涉评部门和单位服务对象、下属单位负责人座谈会,收集建议意见。

二是各评议工作组分别深入到镇区所辖的县100家企业走访征求建议意见。

三是各评议工作组,选择1-2个基层反映比较集中的问题进行重点走访调研。

四是各评议工作组在走访调研时,要注重发现涉评部门和单位在履行职能、改进作风、服务发展等方面的正反典型,并将提炼整理的材料报领导组办公室。

3.及时反馈意见(5月中旬)。

各评议工作组将本组收集到的意见和建议整理后报送领导组办公室,办公室汇总意见后提交主任会议审定,尔后反馈给涉评部门和单位。

4.审议建议意见(5月下旬)。

县人大常委会会议专题听取提升项目服务质效专项工作评议涉评部门工作情况报告,审议建议意见,提出整改重点,确定整改目标。

第三阶段:整改评议阶段(6月上旬至9月下旬)

1.进行边整边改(6月上旬至9月上旬)。

各涉评部门和单位综合各方面的意见和建议,研究制订整改办法,落实具体整改措施,扎实开展整改工作,开展与服务对象互动交流,了解整改效果,及时调整整改方式方法,加强与专项评议工作组联系沟通,及时反馈整改情况。

2.撰写调查报告(9月中旬)。

各评议工作组结合调研走访情况撰写评议调查报告,调查报告内容包括:涉评部门和单位主要工作开展情况,接受评议情况,存在的问题,整改过程和效果,工作建议。调查报告提交主任会议审定后交由人大常委会会议审议。

3.召开评议大会(9月下旬)。

县人大常委会会议召开评议大会,主要议程是:

(1)各涉评部门和单位主要负责人作整改工作情况报告;

(2)各评议工作组作评议报告;

(3)县人大常委会组成人员、县人大代表询问;

(4)分组审议部门履职情况报告和各组评议调查报告;

(5)县人大常委会组成人员和部分县人大代表进行测评。

测评结果分以下三类:满意票超过80%(含80%),为满意;满意和基本满意票超过60%(含60%),为基本满意;低于60%,为不满意。

第四阶段:改进提高阶段(10月上旬至11月底)

1.整理评议意见。评议意见由各评议工作组负责整理,交涉评部门和单位进行整改,同时书面报告给县委,作为考核领导班子、使用干部和推动“一府两院”改进工作的依据。属垂直管理部门的,将评议意见送交其上级主管部门。

2.加强跟踪督办。各评议工作组及县人大常委会相关工委负责对涉评部门和单位整改落实情况进行跟踪监督,及时了解情况,督促落实。必要时可以组织人大常委会组成人员和县人大代表对涉评部门和单位的整改工作进行专项督查。

3.反馈整改结果。测评结果为满意和基本满意的部门和单位三个月内将评议意见整改情况书面报告领导组办公室;测评结果为不满意的部门和单位,除其主要负责人在三个月后的常委会会议上专题报告整改情况外,将再次组织测评。

六、组织领导

(一)评议工作领导组及办公室

组  长:陈昌龙

副组长:沈更生、唐国均、徐鸿斌、刘旭峰、冯力如

成  员:陈  斌、陈宝来、卜其银;县人大各委室主任;各镇区(街道)人大主席(人大工委主任)

领导组办公室:

主  任:刘旭峰

副主任:卜其银、奚金岩

成  员:张卫东、查剑宁、韩亚莉、徐守华、缪晓红、郑寒冰、潘  亮、高  山

(二)专项评议工作组

1.第一工作组

组  长:沈更生

副组长:陈  斌、查剑宁

成  员:缪爱平、李  军、王震谷、徐  健、缪晓红(联络员)、丁  越、曹  薇、康  勤、周志勇

负责住建局、交通运输局、人民银行评议工作;

评议调查走访镇(区):洋口港经济开发区(长沙镇)、曹埠镇、茶镇、河口镇。

2.第二工作组

组  长:唐国均

副组长:卜其银、陶跃东

成  员:龚维国、翁  祥、樊重念、郑寒冰(联络员)、万继红、周新基、傅国华、冯克山

负责安监局、环保局、公安局(消防)评议工作;

评议调查走访镇(区):经济开发区、岔河镇、新店镇、双甸镇。

3.第三工作组

组  长:徐鸿斌

副组长:陈宝来、张卫东

成  员:翟以圣、何志刚、顾林海、唐李红、高  山(联络员)、王亚平、丁晓飞、杨涟冬、沈冶军、许世俊

负责国土局、商务局、供电公司评议工作;

评议调查走访镇(区):高新技术产业开发区、沿海经济开发区(洋口镇)、外向型农业开发区、袁庄镇。

4.第四工作组

组  长:刘旭峰

副组长:冯力如、奚金岩

成  员:韩亚莉、周春霖、徐守华、潘  亮(联络员)、胡  斌、高  军、杨  一、陶卫忠、韩  明

负责发改委、行政审批局、市场监管局评议工作;

评议调查走访镇(区):循环经济产业园(大豫镇)、马塘镇、丰利镇。

七、评议工作的几点要求

(一)加强领导,精心组织。要按照县人大常委会专项工作评议实施意见的安排,切实抓紧抓好评议过程各个阶段的工作,做到组织有力,责任明确,有序推进,务求取得实效。县政府及相关部门和单位要切实增强自觉接受人大监督的意识,精心制定接受评议工作方案,如实汇报工作,虚心听取建议,正确对待评议结果并认真落实整改。

(二)求真务实,客观公正。要坚持实事求是、客观公正的原则,立足于“帮助、支持、促进”,既充分肯定成绩,又不回避问题,敢于和善于提出批评、意见和建议,真心诚意帮助政府及相关部门出点子、谋思路、抓整改、促长效,确保各项整改意见落到实处。

(三)突出重点,注重实效。要结合行政审批服务工作的特点、难点开展评议工作,做到边查边纠、边评边改,认真抓好整改意见的反馈和监督落实,切实解决一些需要解决的困难与问题,防止形式主义和走过场。对涉评部门存在的突出问题进行跟踪监督,经整改仍未解决的,列入下一年度人大监督评议计划。

(四)民主公开,依法评议。要严格按照《县人大常委会专项工作评议办法》的有关要求和程序,保障评议工作的严肃性、规范性和公正性。支持舆论参与、公众参与,充分发挥舆论监督、公众监督的作用,使评议和询问更加富有成效。